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赋税政策与政权兴衰
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马克思说:“捐税就是国家在经济上的存在”。在经济领域,捐税就是国家的体现。只要有政府存在,税收就必然存在,也必须存在。赋税政策的合适与否,对一个政权的兴衰存亡的作用不可小觑。明朝的兴亡和李自成的成败为这个结论做了一个及其典型的注释。

明朝初年,国家在多年的战争中安定下来,为了休养生息,朱元璋为此告诫群臣:“天下初定,百姓财力匮乏,好比小鸟不可拔羽,新树不可摇根”。在相当长的一段时间里,明朝政府实行了轻徭薄赋的税收政策。恰当的赋税政策有力地促进了明初经济的发展,人民的生活水平得到提高,政权更加稳定,国力迅速强大。至永乐年间,明朝已成为当时世界上数一数二的大帝国。这其中赋税政策的贡献是不可忽视的。

明朝末年,由于官僚机构庞大、政府开支靡费、皇室索取无度,土地兼并猖狂,贪官污吏横行,国家赋税越来越重,只弄得天怒人怨,民不聊生。特别是崇祯一朝,由于对内镇压农民起义,对外抗击满清入侵,本就捉襟见肘的财政几乎到了崩溃边缘,明朝政府不得不在正税的基础上,又以镇压起义、对抗满清、训练军队的名义,陆续开征“剿饷”“辽饷”“练饷”等捐税。“催督指令急如星火,参罚之例严于雷霆”。苛捐杂税,横征暴敛,民不聊生,一时间农民起义蜂起,明朝政权处于风雨飘摇之中,覆灭之日已然不远。

   这个时候,李自成的起义军顺天应人喊出了“均田免粮”、“三年不征”的口号,中原地区到处传唱“打开大门迎闯王,闯王来了不纳粮”。“吃他娘、穿他娘,闯王来了不纳粮”之类的歌谣。这些“零税”主张,在饱受捐税之苦的农民中引起了巨大反响。“饥民荷锄而往应者如流水,日夜不绝,一呼百万,其势燎原不可扑”。

李自成的“零税”政策短期内取得了巨大成功。由于当时李自成的农民军是流动作战,没有建立政权也没有根据地,财政来源靠打劫官府、财主的浮财来维持,不可能制定赋税政策,即使有赋税政策,在流动作战的情况下,没有政权依托,也无法施行。可以这么讲,“零税”政策在起义军的初期,无论在政治上还是在经济上都是合适的,对起义军的壮大乃至夺取政权起到了关键的作用。

但是,随着起义军规模的扩大,特别是在襄阳、西安尤其是在北京建立政权以后,起义军从“造反者”变成了“当家人”,“零税”政策的弊端就越来越凸现出来了,也可以说它是敲响李自成政权丧钟者中重要的一个因素。

军费开支越来越大,政务开支从无到有且日益膨胀。政权建立了,但是赋税制度没有建立,整个政权的开支仍然依靠“追赃助饷”来维持。特别是李自成进京以后,展开了普遍而残酷的追饷运动,大顺政权除专门设立催饷司、此饷镇抚司等机构向富人严刑追饷以外,各统军将领无不乘机抢掠,一时间北京城里,追饷拷掠行为蜂起,大街小巷严刑拷打随处可见,惨叫之声不绝于耳。除了将明王室财物洗劫一空外,王公大臣逃无所逃,最后连富绅和一般中资之家也难幸免,甚至波及到一般商民。李自成政权将社会中、上阶层全部推向了自己的对立面,最后连一般贫民也对大顺政权的拷掠行为颇为不满。至此,大顺政权的群众基础已丧失殆尽,政治危机已成必然。点燃危机只差一根导火索了,而一个叫吴襄的人就成了这根导火索。

吴襄此人倒是无关紧要,但是,他儿子却是当时几乎可以决定大顺命运的关键人物——吴三桂。吴三桂当时驻守山海关,独立抵挡关外多尔衮的大军,手里握有数万战力极其强悍的明朝看家王牌军——关宁铁骑。本来吴三桂已经接受了李自成的招抚,已率军来京投降。途中听说他父亲及全家遭刘宗敏逼饷毒打,小妾陈圆圆被抢,一怒之下,返回山海关,迎清兵入关,联合清兵攻打起义军,所到之处势如破竹。李自成在北京当了40天的皇帝后,不得不匆匆撤离,又成了流寇,次年在湖北九宫山死于乱军之中。大顺政权顷刻覆灭了。

税政,国之大事也,不可不察。国家兴亡总关“税”,成也萧何败也萧何。(征管分局  任延松)

 

 

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Produced By STCMS PublishDate:2018-07-05 09:50:22